博纳百川——博鳌********2021年年会大型“云”特刊

完善和提升城市功能和品质，强化集聚辐射带动能力

儋州：全力以赴建成海南西部中心城市

“十三五”期间，儋州市加快建设海南西部中心城市，城市面貌变化很大。图为儋州市那大镇主城区新面貌。黎有科 摄

4月16日，在儋州市第一个安居型商品房项目——安越·风华安居工程项目工地，笔者看到项目基础工程正在加快施工，挖掘机繁忙运转、自卸车穿梭其中，土方工程已完成70%、桩基工程完成30%。

据悉，3月13日新开工的安越·风华安居工程项目总****5.6亿元，共建设5栋高层住宅楼，其中26层高的4栋、23层高的1栋，共780套安居房源，每平方米限价7900元****，项目配套车位654个，总建筑面积10万余平方米，预计2022年12月竣工。

“与其他城市开发的一般安居型商品房不同，安越·风华安居工程项目位于那大镇主城区北部新区繁华地段，周边交通、商业、教育、医疗等配套设施齐全。”安越·风华项目****方负责人何小亮说，这是解决人才住房困难的民生项目，按照高标准规划、高起点建设、高质量管理要求，建成宜居、宜养中高端品质住宅小区。

这是儋州市不断完善和提升城市的功能和品质，强化集聚辐射带动能力，力争建成海南最宜居的城市而推进的新项目。

儋州市那大镇北部湾大道新街景。羊文彪 摄

“十三五”期间，儋州市加快建设海南西部中心城市，城市面貌变化很大：引进全国优质教育资源，海南西部教育中心初步成型;引进全国优质医疗资源，初步建成海南西部医疗中心;儋州马拉松连续2年获评****田协金牌赛事，海南西部文体中心已见雏形;文旅消费新业态、新热点不断涌现，海南西部消费中心逐渐成势;完善滨海新区城市功能，海南西部****中心崭露头角。

儋州市委****袁光平说：“儋州今年围绕‘十四五’建成海南西部中心城市的目标，按照‘五大中心’建设的要求，加快实施城市更新行动，强化城市功能，导入现代新业态，激发新动能，营造新环境，展现新面貌，加快海南西部中心城市建设，力争建成海南最宜居的城市。实现‘十四五’开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。”

儋州市加快完善城市功能，总****14.6亿元的儋州市体育中心“一场两馆”项目主体建筑均已封顶，正在进行屋顶钢结构安装。羊文彪 摄

初步建成海南西部医疗中心

一位60多岁的患者脸部动静脉畸形，曾在全国多地大医院治疗，但效果不佳。今年3月，该患者慕名到海南西部中心医院就诊。患者动静脉畸形范围从颞部、颅底区域，到达咽旁、颌下区域，血管全部扩张、增粗，手术时会遇到很多粗血管，稍有不慎，易形成喷射性的快速失血，引起严重心脑血管问题。

为此，托管海南西部中心医院的上海交通大学医学院附属第九人民医院的院士张志愿前来主持手术，把患者面颞部、颅底、咽旁的肿瘤完整切除，对患者颌面部修复重建。术后10天患者出院。这是海南首例术中栓塞配合的颅面巨大动静脉畸形外科根治术，填补该项海南医疗技术的空白。

“十三五”期间，儋州市投入巨资建设三级甲等综合医院、三甲专科医院。2020年11月，****26.49亿元，同时开建3家大型医院重点项目，布局构建门类齐全的医疗体系，扎实推进海南西部医疗中心建设，让全市市民乃至海南西部地区居民享受优质医疗资源。

****、省****部署在儋州市构筑海南西部区域医疗中心。儋州市委、市****在重点项目中布局，加快推进海南西部区域医疗中心建设：海南西部中心医院总****15.63亿元，三期扩建工程今年底竣工后，建筑面积达20.8万平方米;儋州市人民医院新建的16层住院大楼总****3.11亿元，总建筑面积6.28万平方米，设置880张病床位;2020年新开工的儋州市中医医院异地重建项目，总****7.16亿元，总建筑面积6.58万平方米，设置500张病床位;2020年新开工的儋州市妇幼保健院异地重建，总****9.5亿多元，建筑面积近9万平方米，设置500张病床位;2020年新开工的儋州市紫荆心理康复医院，总****3亿元，总建筑面积5.13万平方米;今年1月13日，新开工的海南西部区域(儋州)疾病预防控制中心项目，总****4.6亿余元，总建筑面积3.32万平方米。儋州市疾病预防控制中心主任冯元贵说：“海南西部区域(儋州)疾病预防控制中心项目投入使用后，将是全省各市县最大规模的疾控中心之一。”

上海医疗专家在海南西部中心医院做手术。 李珂供图

儋州还积极引进全国优质医疗资源，打造海南西部医疗中心，让市民在家门口治好大病。2017年9月，儋州市****与上海交通大学医学院附属第九人民医院签订5年合作办医协议，以海南西部中心医院为基础，共同组建上海九院集团——(海南)儋州医联体。

去年12月，双方合作结出硕果：海南西部中心医院成功创建三级甲等综合医院，初步打造成海南西部区域医疗中心，2020年，儋州周边市县来住院治疗的大病患者4617人次，是2016年的1.6倍;三级手术和四级手术达5390台，是2016年的5倍;建成海南西部首个院士工作站、1个国家级诊疗中心、10个省级临床重点专科。

海南西部教育中心初步成型

4月16日，总****1.8亿元的儋耳实验学校6层楼的中学教学部大楼、5层楼的小学教学部大楼，传出琅琅读书声;学校的宿舍楼、游泳池及体育馆等附属设施项目，即将投入使用。

到2020年9月，该校招收一年级学生4个班、156人;七年级学生6个班、275人。校长张文玉说：“学校招生满员后，小学将达24个班、新增1080个学位;中学将达18个班、新增900个学位，将缓解那大镇主城区小学、中学学位紧张状况，减少大班额现象。”

继续加大****改善学校办学条件，儋州市今年将新(改、扩)建17所中小学、幼儿园，新增1所省一级公办高中。在完善学校硬件的基础上，儋州市大手笔引进全国优质教育资源，推进全市整体教育质量提升，让学子在家门口上好学，加快打造海南西部教育中心。

2020年海南儋州马拉松赛鸣枪开跑。 何文新 摄

2016年8月，儋州市****与天津南开大学、南开区****签订合作办学协议，南开大学附属中学与儋州市一中合作办学，为期6年。2019年8月，湖北襄阳五中第1批8名教师来到儋州市第二中学。2020年8月，湖北襄阳五中派来第2批9名教师，按照湖北襄阳五中的管理模式来管理教学。儋州市第二中学派17名年轻教师到襄阳五中跟班学习，共同促进儋州二中教学质量的提升。

引进的全国优质教育资源融入儋州市的学校后，带动了儋州学校在办学理念、****建设、管理模式、文化打造、教育质量上取得长足进步，在儋州市乃至海南省打出合作办学品牌，推动海南西部教育中心初步成型。

2020年8月，南开大学附属中学儋州市一中应届高中毕业生吴万冬以高分考入北京大学。她说：“南开大学附属中学带来新的办学理念和教学方法，注重学生全面和谐发展和素质教育。”2020年儋州高考和中考整体成绩优异，进入全省市县的前列。

儋州从全国引进好校长、骨干教师，带来新的教学方式、教学模式，完善教学内容，丰富教学手段，促进教学质量提高。

儋州·福安大厦项目航拍图。 羊文彪 摄

3月23日晚，儋州市的学校讲党史第一课开讲，儋州市从陕西引进的优秀校长、市民族中学校长、历史学科高级教师强枭雄，给儋州市思源高中高三年级60名学生，上一堂特色党史思政课，从历史角度阐释百年党史的伟大和辉煌。这堂党史思政课有亲和力、感染力，有针对性、实效性，学生深受鼓舞。

儋州市今年还继续引进全国优质教育资源、好校长和骨干教师。1月11日，儋州市与清华大学附属中学在清华大学附属中学签署区域教育质量提升项目合作框架协议，推动儋州基础教育水平整体提升。3月30日，儋州市与上海师范大学洽谈合作办学，双方就合作办学类别、规模、模式和目标等进行座谈交流。

海南西部文体中心已见雏形

4月16日，在儋州市那大镇宝岛路北侧的海南出版文创中心项目工地，笔者看到，工地已平整场地，挖掘机舞动长臂挖土，开始基础施工。其中，儋州海社文化发展有限公司****5.32亿元，建设2.18万平方米的文创中心大楼、6843平方米的出版物展览馆、5.34万平方米的商务办公大楼等，总建筑面积10.69万平方米。

“我们积极谋划推动文化产业蓬勃发展，助力提升海南自贸港文化软实力。”****方负责人王景霞说，项目的竣工投用，有利于提升海南西部中心城市的文化****水平，提高市民文化生活质量。

近年来，儋州市加大重点文体项目****，完善城市文体基础设施建设，有力推进海南西部文体中心建设。4月14日，笔者在总****14.6亿元的儋州市体育中心“一场两馆”项目工地看到，“一场两馆”主体建筑均已封顶，正在加快屋顶钢结构安装，体育场安装完成84%;体育馆安装完成94%;游泳馆安装完成91%。体育场幕墙材料加工完成70%;体育馆幕墙材料加工完成79%;游泳馆幕墙材料加工完成80%。

“项目建设过程中，装配式技术、智慧建造，极大地加快了施工进度。”中建一局儋州市体育中心“一场两馆”项目部负责人李晶说，项目将加快建设，确保满足2022年第六届海南省运动会的场馆需求。

儋州市民族中学负责人在上示范课。 李珂供图

儋州还引进社会资本新建文体基础设施项目，丰富海南西部文体中心内涵。民营资本****24亿元建设的海南****学院，一期和二期总建筑面积30万平方米，8栋学生宿舍楼封顶，开始装修;3栋教师公寓主体工程已封顶;1号教学楼施工至首层，2号教学楼建至7层;国际交流中心正进行地下室施工，图书馆进行首层施工;大礼堂及摄影棚已平整场地，做好前期施工准备。

项目****方负责人张环宇说：“海南****学院预计2021年底建成，可招收学生5000人，这座现代化影视艺术教育****将成为儋州城市的新亮点。”

金牌赛事为儋州建设海南西部文体中心注入新动力。2020年12月20日，海南儋州马拉松赛鸣枪开跑，1.8万余名跑者参加，成为儋州规模最大的体育赛事，吸引了全国乃至世界的跑者。赛事连续2年获评****田协金牌赛事。此外，儋州还举办了国际象棋特级大师超霸战、儋州东坡文化节、调声文化节、海南雪茄文化节等文体活动，千年古郡文韵悠长。

近年来，儋州市消费新业态新热点不断涌现，滨海新区旅游产业园局部开放，接待国内外游客，国际购物中心、特色商业餐饮等旅游消费业态近期将开业;欧亚城综合体、中南智慧城、新福城商业街等消费项目建设加速。根据****、省****的部署安排，儋州当好洋浦发展“助攻手”，支持海南自贸港先行区示范区更好发挥先行示范作用。儋州强化西部中心城市的消费中心和****中心等核心功能，增强聚集辐射能力。

儋州市委****袁光平：

加快做大经济总量流量

夯实基础助力自贸港建设

“当前和今后一段时期，儋州必须坚持以人民为中心的发展思想，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，聚焦海南自贸港建设，积极融入新发展格局，从严守政治纪律和政治规矩的高度认真落实好各项重点任务，高效率推动各项政策落地见效，不断提升儋州人民的获得感、****感。”4月19日，儋州市委****袁光平接受专访时说，今年是**********成立100周年、“十四五”开局之年，儋州将全面深化改革开放，夯实基础助力海南自贸港建设，实现高质量发展。

“实现高质量发展，必须完整准确全面贯彻新发展理念，坚持经济工作项目化，加快做大经济总量流量，夯实海南自贸港建设的基础。”袁光平指出，儋州市今年将发展壮大实体经济，加快打造热带特色高效农业高地，大力发展旅游业、现代****业、高新技术产业。

在发展热带特色高效农业方面，儋州市今年重点抓好农业规模化种植养殖和农产品加工，推动农村一二三产业融合发展;加快建设国家现代农业产业园和省级现代农业产业园，深耕生猪、儋州鸡、黄皮、海头地瓜、雪茄等特色农业品牌，打造标杆性重大项目和产品;全力推进天角潭水利枢纽工程和琼西北供水工程等基础设施建设，积极发动群众做好集中连片农田整合流转，加快农村撂荒地复耕和高标准农田改造，促进耕地占补平衡，为促进农业现代化****充足的土地保障。

在发展旅游业方面，儋州市今年突出滨海新区旅游产业园的龙头作用，全面发展乡村特色旅游和乡村民宿康养产业，借助环岛旅游公路“串珠成链”作用，优化旅游业态和项目布局，积极融入全省“行行搞旅游、处处是旅游”的全域旅游网络。

儋州注重与洋浦的联动发展，主动融入洋浦建设，打造海南自贸港港产城一体化示范区。图为儋州市滨海新区航拍图。黎有科 摄

在发展现代****业方面，儋州市今年以西部消费中心建设为目标，加快相关业态和项目的招商和建设运营，谋划引进商务****、咨询****、金融贸易和****动漫、影视****等产业项目，加快构建现代****业体系。

在发展高新技术产业方面，儋州市今年立足本市发展实际，推动金山云、东华软件等签约项目尽快落地见效，不断扩大高新技术企业的数量规模。

“做大经济总量流量，实现高质量发展，必须坚持把****集成创新摆在突出位置，打破体制机制障碍，释放发展活力。”袁光平细数改革措施：儋州市今年将深化水务、燃气、交通等基础设施建设投融资改革，发挥********的引导和撬动作用，推动国资国企****集成创新;参照村企开采河砂模式，持续创新矿石资源开采方式，在保护和修复生态环境的同时，让自然资源的收益真正回归老百姓;不断深化农垦改革，加快垦地融合发展。

“营商环境是一个地区核心竞争力和软实力的集中体现。儋州对标国内国际一流标准，严格按照省里要求，立足本地实际，坚持问题导向，进一步解放思想，深化改革，补好短板，打造更多优化营商环境‘儋州范例’，加快建设法治化、国际化、便利化的营商环境。”袁光平说，儋州市将从****硬环境、商务环境、政务环境、法治环境、产业链及供应链建设等方面着手，实施优化营商环境三年行动计划。

儋州市在****省****的统一领导下，积极争取省有关部门和洋浦的支持，谋划编制好“环新英湾”港产城一体化发展规划。袁光平说，儋州市按照****省****的部署安排，做好2023年底前具备全岛封关硬件条件、2024年底前完成封关等各项准备工作。

完善滨海新区城市功能，做好各项****和保障

儋州当好洋浦发展“助攻手”

在儋州市滨海新区，全长8.744公里、红线宽55米、总****8亿余元的滨海二道近期通车。4月19日，笔者在现场看到，滨海二道路面宽敞，车流顺畅，双向6车道的沥青路面平整，设好交通标志线，非机动车道、人行道均铺装完毕，5排绿化隔离带种有椰子树、花草，景观美丽。

儋州滨海新区管委会有关负责人说：“滨海新区城市主干道滨海二道的通车，大大改变儋州滨海新区的交通状况，助力形成新的城市交通大格局，将更好地****和保障洋浦这一海南自贸港先行区示范区发展。”

近年来，根据****、省****的部署安排，儋州市当好洋浦发展“助攻手”，做好各种应尽的****和保障。同时，儋州注重与洋浦的联动发展，主动融入洋浦，打造海南自贸港港产城一体化示范区。

儋州市今年进一步加快滨海新区的市政道路网络等建设，完善城市功能。今年1月13日，滨海新区滨经路、滨经二路、滨纬二路、滨纬三路、滨纬六路、滨纬七路和滨纬十路等7条配套市政道路同时开工建设，全长共17.72公里，含桥梁3座、涵洞7座，主要建设道路工程、交通工程、桥梁工程、给排水工程、照明工程、电缆沟工程、通信工程、绿化景观工程等，总****18.9亿元，将于2024年底全部竣工。滨海新区东二直路近期也即将开工，总****4465万元。

在总****12亿元、占地247亩、总建设面积约37.9万平方米的儋州欧亚城商业综合体工地，笔者看到10多台塔吊繁忙作业，1栋至12栋主体建筑结构建设完成，商场主体封顶。项目有关负责人陈微仁说：“该商业综合体竣工后，将缓解滨海新区大型商业设施不足的难题。”

引进社会资本****的白马井特色旅游(夜市)广场也即将开工。该项目总****2000万元，将建海鲜加工档位20个、白马井特色小吃档位30个、海鲜零售档位30个;精品菜馆10家、特色菜馆10家;停车位100个，可同时容纳1000多人就餐。将满足居民、游客和海南自贸港先行区示范区引进人才的消费需求。

儋州统筹建设资金53亿元，加快滨海新区医疗、教育等城市配套项目建设，不断提高滨海新区城市承载能力和****水平。总****16.3亿元的滨海新区医院项目2020年11月开工后进展顺利，5公里长的临时围墙目前已砌好，办公区活动房搭建完成，施工人员和重型机械设备已进场，打桩机、挖掘机、大吊车、自卸车忙碌不停，开始开挖土方，进行住院楼等主体建筑桩基施工。

教育设施不足是滨海新区的短板之一。儋州市将在滨海新区开工新建一所全日制的高规格、高标准完全学校，含幼儿园、小学、初中、高中，总****10亿余元，占地400亩，学校总招生规模6000多人，目前正在征地。(本稿撰文/刘龙 李珂)

“十三五”发展亮点

1

地区生产总值比“十二五”时期增长59.3%

固定资产****年均增长12.1%

社会****占比从54.2%提升至67.2%

地方一般公共预算收入较“十二五”期末增长37.4%

社会消费品零售总额年均增长6.5%

2

农业总产值比“十二五”时期增长49.6%

创建“三品一标”42个、省级及以上地理商标11个

先后入选国家现代农业产业园、

全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单

3

现代****业增加值提升至81.63亿元

接待游客数和旅游总收入

比2015年分别增长101.7%和104.7%

4

创建省级星级美丽乡村67个、共享农庄试点13个

建成特色产业小镇8个、乡村旅游示范点12个

获得国家园林城市、国家卫生城市称号

2020年发展亮点

1

发放纾难解困资金3.05亿元

经济复苏指数高达271.6%

领跑全国335个地级及以上城市

2

地区生产总值同比增长0.1%

地方一般公共预算收入增长7%

城镇常住居民人均可支配收入增长3.4%

农村常住居民人均可支配收入增长7.7%

3

省、市重点项目分别完成年度****计划的116%、104.4%

新谋划滨海新区路网、滨海新区医院等110个项目

总****392.51亿元

4

空气质量优良率达100%

建成区绿化覆盖率达44.29%

生活垃圾焚烧发电厂建成使用

集中式饮用水水源地安全保障达标率100%

公共场所卫生量化管理率达100%

群众对环境卫生状况总体满意率达96.68%

5

高考本科上线率同比提高7.3%

公办幼儿园在园幼儿占比提升至52.2%

普惠性幼儿园覆盖率提升至82.8%